严当头 效为准 实托底 努力交出深化“四个专项行动”满意答卷(四个专项行动)
更新时间:2017/5/19               

  刘云峰局长在全省工商和市场监管工作会议上明确要求,2017年是全系统开展“四个专项行动”的第三年,各级务必摒弃厌战情绪和麻痹思想,高度重视“四个专项行动”,确保取得新成效。我们要以担当的精神和行动诠释责任,特别是基层一线要以严当头、效为准、实托底,坚决克服松劲麻痹思想,持续深化“四个专项行动”的效果,向党和人民交出一份“四个专项行动”的满意答卷。
  
  一、严当头,为深化“四个专项行动”扫清思想障碍
  
  (一)严厉解决突出问题。“四个专项行动”是五大发展理念在河北工商和市场监管系统的实践,是全系统的“非常之事”。就目前来讲,“四个专项行动”在全系统已经深入人心,并取得显著成效。在这种形势下,部分干部职工在思想意识和精神层面出现了这样或那样的问题,主要表现在:一是对已有成绩骄傲自满,缺乏激情,对如何深化“四个专项行动”效果信心不足;二是创新动力不足,工作方法落后,措施不够过硬;三是工作飘浮,纪律不严,落实不力。这些问题的存在直接影响着“四个专项行动”的深化,导致一些工作在推进中变样、在执行中搁浅、在落实中放空,难以达到预期的效果和目标。对此,我们必须牢牢把握“严”这个关键,做到真抓真严、敢治敢严,以“严”的态度、“实”的劲头,治骄治满提劲头、治慵治散强作风、治浮治纪聚合力,把深化“四个专项行动”的效果转化为广大干部职工的自觉行动和共同意识。
  
  (二)严细落实《方案》要求。基层一线的广大干部职工要结合当地实际情况,以当仁不让的责任感和舍我其谁的使命感,切实把“四个专项行动”的责任担当好、任务落实好。充分发挥领导干部的带头作用是最强的带动力、执行力、落实力,引导科室、分局负责人自觉与先进对标、向先进看齐。工作中,必须坚持做到以更加饱满的政治热情直面问题、攻坚克难、探索前进,干在实处、走在前列、做出表率,为广大干部职工树立标杆,为落实“四个专项行动”奠定基础。各有关科室、分局要密切配合,各司其职,在局党组领导下,形成“四个专项行动”的工作合力。同时,要认真落实责任制,实行责任到人,对不担当、不作为、不负责的人和事,该追究的追究、该处理的处理,坚决把该打的“板子”打下去,保证“四个专项行动”的正常开展。
  
  (三)严格加强队伍建设。“四个专项行动”最艰巨的任务在基层,最坚实的力量支撑在基层,最突出的问题也在基层。因此,必须把加强基层队伍建设放在突出位置,把关心爱护基层干部同强化监督管理结合起来,统筹干部培养、选拔、交流、任用。同时,要用更加严格的要求强化队伍管理,加强思想建设、作风建设、制度建设、纪律建设和能力建设,提高队伍的凝聚力、战斗力,夯实市场监管事业发展根基,以更加优异的“四个专项行动”丰硕成果向党的十九大献礼。
  
  二、效为准,努力展现“四个专项行动”新成效
  
  2017年,是开展“四个专项行动”的第三年,作为县局,我们将全面抓好省局工商和市场监管工作会议精神的落实,站在新起点、贯彻新理念,取得新成效、推动新发展;全面深化商事制度改革,最大限度地释放改革红利,打造创新创业的优良发展环境;全力强化事中事后监管、信用监管、市场监管,营造公平竞争的市场环境;全力构建安全放心的消费环境,为加快建设经济强、百姓富、环境美、文明度的美丽深泽做出更大贡献。
  
  (一)服务创业创新,在市场主体帮扶上取得新成效
  
  不断巩固和扩大“多证合一、一照一码”的广泛应用,认真履行“双告知”职责,严格按照目录进行登记,推进市场主体信息的共享。继续推进工商登记注册便利化改革,积极探索开展企业登记全程电子化试点和企业名称外网申报核准,优化审批流程,扩大“审核合一”登记范围,减少限制,有效释放资源。探索企业简易注销程序,建立便捷有序的“僵尸企业”市场退出机制,提升企业的社会贡献率。大力培育市场主体。今年,全县力争新发展各类企业400家、专业合作社20家、个体工商户1000家。全力推进商标战略。全面落实《商标发展行动计划》,召开好专题会议,加强商标注册的指导、帮扶,积极引导企业争创高知名度的商标,提高我县企业和产品的竞争力。今年,力争实现新增商标15家。充分发挥动产抵押、股权出质、商标质押等职能作用,帮助企业解决融资难题,全年办理不少于10件。
  
  (二)加强市场监管,在市场秩序优化上取得新成效
  
  紧紧围绕关系民生的热点问题和制约发展的关键环节,对公共服务、医药、金融、教育、工程建设等行业和领域开展限制竞争、商业贿赂、滥收费用等不正当竞争案件的查处,加大对仿冒侵权、侵犯商业秘密等行为的查处力度。严格落实上级职能部门《关于加强网络市场监管的意见》,坚持依法管网、以网管网、信用管网和协同管网的原则,维护良好的网络市场经营秩序。加大人力物力投入,整合投诉热线和监管职能,确保节日食品安全、药械安全。重点加强化肥等重点农资品种的监管,抽查不少于45批次;加强成品油、煤炭等重点商品的监管,成品油抽检不少于65批次。配合有关部门抓好安全生产、社会治安综合治理、校园周边环境整治、“扫黄打非”等工作,确保市场秩序稳定有序。
  
  (三)加强事中事后监管,在信用监管上取得新成效
  
  以深入推进企业信用监管为抓手,做好市场主体信息公示工作,确保2017年度企业年报率不低于90%;进一步做好行政处罚信息公示工作,切实提高案件信息的及时率、准确率和公示率,确保实现100%。全面推进“双随机一公开”要求,完善市场主体公示信息抽查向社会购买服务工作机制,全面落实“双随机”抽查机制在我县企业经营行为监管中的运用;有效利用经营异常名录、严重违法失信企业名单,加强与相关部门的联系,建立跨部门、跨层级的信息交换机制,努力实现企业信息归集共享,根据实际情况随时完善市场主体名录库、执法人员名录库和“双随机”抽查事项清单相关内容,确保正常运行。
  
  (四)突出民生保障,在释放消费潜力上取得新成效
  
  突出涉及民生的重点商品实施随机抽查,以儿童用品、装饰材料、汽车配件等与消费安全密切相关的商品为重点,深入开展“质量维权行动”,严惩违法经营。严格落实网购7日无理由退货,严厉打击售后维修服务等领域的侵权行为。加强消费维权网络建设,整合12315、12331热线,完善转办流程,大力提升热线知名度和消费维权效能。深入推进12315、12331“五进”和“一会两站”工作,完善“诉转案”工作机制,实现与市场专项整治行动协调联动。建立消费维权信息发布制度,为消费预警和监管执法提供参考。开展放心消费创建活动,围绕年消费主题,组织开展好3·15专题系列活动,运用多种形式、载体和手段,深入开展新《消法》宣传,逐步构建市场主体自律、社会监督、舆论引导、政府监管的全社会共同保护消费者权益保护的新局面。
  
  (五)突出队伍建设,在提高整体素质上取得新成效
  
  根据市场监管职能要求和各履职岗位的不同特点,继续加强岗位业务知识的学习培训,充分调动广大干部职工学习的积极性和主动性,努力成为本职工作的行家里手,全年培训4期。同时,结合基层党建抓好思想理论教育、党性教育和职业道德教育,在工作中自觉践行“四讲四有”和社会主义核心价值观,展示市场监管系统新形象、新风貌。把明责、履责和问责有机结合起来,抓住不落实的事、追究不作为的人,推动工作提质、提速、提效。落实跟踪督查,做到事事有回音、件件有着落,确保省、市局决策部署落实到位,为我县高速发展做出新的贡献。
  
  三、实托底,构建深化“四个专项行动”的保障体系
  
  (一)构建责任体系,提高效率保进度。一是建立目标落实责任制。根据深化“四个专项行动”的具体内容,将各项指标落实到牵头领导、责任部门、配合部门、阶段进度、完成时限,明确科室、分局的工作任务,落实责任、要求,将责任落实到底、到边、到人,通过建立分阶段、分层次、分时限的责任制,推动目标落实责任化、具体化。二是建立领导“包保”制度。从县局领导成员到科室、分局负责人对“四个专项行动”实行带头包项,明确领导“包保”责任,把“包保”期间完成项目指标或各类子指标情况作为年度考核、评先评优、提拔晋升的重要依据。三是建立问责制度。通过问责问效加压增效,并定期通报工作进展、重要指标落实情况,通过实施经常性问责,进一步提高干部职工的担当精神和责任意识,推动“四个专项行动”深入落实。
  
  (二)建立目标体系,强化能力支撑。按照战略目标方案化、方案实施项目化的工作思路,结合我县经济发展的实际情况和市场主体、人民群众的具体要求,根据省局“四个专项行动”方案中涉及的一级指标进一步细化,分解成二、三级目标,从而形成具体、实在、操作性强、方便落实的任务指标体系,在目标体系制定过程中,对市场主体准入率、市场主体帮扶措施、市场环境优化、企业信用监管、消费维权以及自身建设等方面的目标设定,能够数字量化的要数字量化,不能数字量化的要做定性要求。通过制定各项工作标准和能力席位标准,不断提升广大干部职工的责任意识和履职能力,促进存在问题一个一个破解、工作困难一点一点克服、“四个专项行动”一步一步推进,不断积小胜为大胜,变蓝图为现实。
  
  (三)完善督导体系,凝聚合力抓落实。“四个专项行动”涵盖了工商和市场监管的基本职能,是总要求,四项行动之间相辅相成、互相促进,要高标准深化落实。一要完善督导督查工作体系。围绕“四个专项行动”的工作开展、任务目标的落实强化督导工作,既要抓工作推进落实的督导,及时发现和解决存在的问题,又要在督导中发现和推广好经验、好做法,通过正反两个方面的经验教训,加快目标的推进和落实。二要建立考核制度。既考核工作落实,又考核相关责任人,既对工作排名次,又对分管领导打分,把考评结果与评先评优、调动晋升挂钩。三要运用试点示范引导。对在“四个专项行动”中带动作用较强、涵盖业务较多的项目,要勇于实践、大胆创新、认真破题,探索出适用、实用的方法路子,以此示范引导、借鉴推广,推动各项任务目标的全面落实。□河北省深泽县市场监督管理局局长 邸亚中

 
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