河北省工商行政管理局2017年依法行政(法治建设)情况报告
更新时间:2018/1/15               


河北省工商行政管理局


2017
年依法行政法治建设情况报告

 

河北省人民政府:

2017年,河北省工商局全面贯彻党的十八大、十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(20152020)》和《河北省人民政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》,牢牢把握依法行政主线,大力推进工商法治建设,抓好“三项制度”试点工作,依法全面履行政府职能,完善依法行政制度体系,实现行政决策科学化、民主化、法治化,坚持严格规范公正文明执法,强化对行政权力的制约和监督,依法有效化解社会矛盾纠纷,全面提高行政机关工作人员依法行政能力,加强组织领导,创新制度建设,依法行政和法治建设迈出重大步伐。我局连续四年被评为全省依法行政优秀等次单位,被省法宣办领导小组授予全省法治宣传教育先进单位,在今年初全省依法行政工作会议上作了典型发言。被省委、省政府领导批示表扬10余次,在省委、省政府和国家工商总局召开的会议上作典型发言17次,省级以上媒体正面宣传报道248()。现将有关情况报告如下:

一、制定试点方案,创新工作模式,全面深化三项制度建设

一是加强组织领导,强化统筹衔接,做好自查评估总结。我局党组书记、局长刘云峰同志担任领导小组组长,就推行三项制度工作作过3次批示,要求积极落实,争当先进。我局制定了《河北省工商行政管理局行政执法全过程记录》、《河北省工商行政管理局重大执法决定法制审核办法(试行)》、《河北省工商行政管理局行政执法公示实施办法》及行政执法事项等5个清单,执法流程图3个,编写了《行政执法工作手册》。同时,制定《市场主体“双随机一公开”抽查工作细则》、《外聘法律顾问工作制度》、《公职律师工作制度》、《行政执法监督办法》、《2017年度教育培训计划》、《法制审核人员培训制度》,将试点工作与推进“双随机、一公开”监管、推行政府法律顾问制度、促进行政执法监督、加强法制审核人员培训相结合。全面实行持证上岗和资格管理制度,新考录人员经考试合格,颁发执法证,每年对原持证人员进行考试,持证上岗。于11月底完成我局自查的同时,对各市局的三项制度落实情况进行督导,全省工商和市场监管部门按要求及时推进三项制度试点工作,坚持月报告、报送台账和工作信息,不断总结试点工作情况,及时研究试点工作中发现的新情况新问题,定期交流、通报试点进展情况。二是建立行政执法公示制度。加强事前公开,在门户网站对行政执法人员信息、行政执法事项清单、随机抽查事项清单、行政执法办事指南、规范性文件等内容进行事前公示。规范事中公示,要求所有行政执法人员从事执法活动,要佩带或者出示能够证明执法资格的执法证件,出示有关执法文书,做好告知说明工作。大力加强窗口建设,认真落实“四零”(服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉)服务承诺制,公开行政执法主体、人员、职责、权限等信息,我局注册大厅被评为“十佳窗口”。推动事后公开,统一公示平台,在门户网站建立执法公示栏,公示事前事后信息,通过“双随机、一公开”综合监管平台及时公布抽查情况及查处结果,接受群众监督。完善了国家企业信用信息公示系统(河北),全省共有15.61万户企业被列入经营异常名录,其中4.77万户受到失信惩戒后主动纠正错误并申请移出,对失信被执行人实施任职资格限制2.08万人次。三是建立执法全过程记录制度。规范文字记录,把行政执法文书作为全过程记录的基本形式,根据执法行为的种类、性质、流程等规范执法文书的制作,并定期进行案卷评查,对评查发现的文字记录、格式错误等问题进行整改。同时,推行执法文书电子化,明确执法案卷标准,确保执法文书和案卷完整准确。推行音像记录,每人配备一部移动执法终端。同时,购置录音笔、照相机、摄像机、音像采集存储设备、执法记录仪、固定监控等执法设备。提高信息化水平,大力推进工商注册便利化,积极推行企业登记全程电子化,加强“全国一张网”建设运用,围绕“一网归集、双向服务”目标,健全制度机制和联席会议,扩大归集范围,实现了59个省直部门互联互通、数据共享,建成以“河北省经济户籍管理系统”、“河北省法人库”和“河北省市场主体信息公示系统”为构架的国家企业信用信息公示系统(河北)。目前,公示市场主体信息3000多万条,累计访问量70亿人次,日均访问量达523万人次。1130日,顺利通过国家工商总局对我局公示系统2017年建设情况的验收。我局强化记录实效,对行政处罚案卷进行评查和整改,并加强数据统计分析,充分发挥全过程记录信息在案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作中的作用。四是建立重大执法决定法制审核制度。落实审核主体,政法处负责法制审核工作,目前共有7名工作人员,达到省政府规定的配备比例。确定审核范围,结合行政执法行为的类别、执法层级、所属领域、涉案金额以及对当事人、社会的影响等因素,确定重大执法决定的范围,建立重大执法决定目录清单制度。明确审核内容,制定《重大行政执法决定法制审核办法》,重点审核我局对执法事项是否具有管辖权、事实是否清楚、证据是否确凿、适用依据是否准确、拟做出的执法决定是否合法适当、执法程序是否符合法定要求等内容。细化审核程序,编制《重大行政执法决定法制审核清单》、《重大行政执法决定法制审核流程图》,明确法制审核送审材料,规定法制审核时限,规范法制审核工作方式和处理机制。

二、法治引领保障,放管服相结合,深入推进商事制度改革

一是深化行政审批制度改革。做好取消和已下放行政审批事项的落实和衔接工作,规范行政审批行为,实行审批事项目录化管理。完善了全省《行政审批后续监管清单》,我局牵头会同各部门对2014版清单进行了调整、完善,形成了《河北省市场主体行政审批后续监管清单(2017)》,汇总了45个部门行政审批事项418项。结合各地成立行政审批局的实际,有针对性地进行指导,鼓励各地推行“并联审批”、“证照联办”、“证照同办”等多种审批方式,有力推进市场准入便利化。2017年,全省新设立市场主体107.63万户,平均每天新登记2949户。二是严格执行行政事业性收费和政府性基金清单制度。我局按照省政府要求,编制并公开《涉企行政许可中介服务事项》、《涉企行政事业性收费事项》、《公共服务事项》等文件,实行动态管理。严格按照财政部《关于取消、调整部分政府性基金有关政策的通知》(财税〔201718),财政部、国家发改委《关于取消停征和免征一批行政事业性收费的通知》(财税〔2014101),“自201511日起,工商部门的企业注册登记费、个体工商注册登记费暂停征收”,三年来全系统保持登记注册“零”收费。将我局《2017年部门预算信息公开》、《2017年预算公开报表》在门户网站公开。三是深入推进权力清单制度。对权力清单、责任清单制度实行动态管理,严格执行行政事业性收费和政府性基金清单制度,将我局权力清单、责任清单在门户网站上公示。权力清单中,行政许可6项,行政处罚409项,行政强制20项,行政裁决1项,行政监督1项,其他权力4项,合计441项。同时,公示我局行政权力流程图,共分7类,包括16张流程图。责任清单中,将我局部门职责、与相关部门职责边界、事中事后监督管理制度、公共服务事项予以公示。四是全面实施“多证合一”改革。我局代省政府起草《关于加快推进“多证合一”改革的实施意见》等10多个政策性文件,会同省编委办召开部门联席会议10余次,联合省人社厅、省商务厅等13个厅局对各市进行全面督查,并以省委改革办名义通报全省。930日,实行“二十三证合一”。同时,进一步梳理了涉及17个部门的41项拟整合证照。1223日,经省政府批准将涉及8个部门的15个证照纳入“多证合一”,在全省实施“三十八证合一”。目前,我省共发放“多证合一、一照一码”营业执照206.52万张,以“减证”促进“简政”的做法得到国家工商总局的充分肯定。下一步,我局将继续加大协调力度,力争将其余26个证照纳入“多证合一”,做到“应合尽合”,不断扩大改革成果。五是扎实推进企业名称登记便利化改革。今年7月,向石家庄、保定市试点下放冠“河北”企业名称预先核准权,提高企业名称登记效率。目前,两市共核准企业名称17502户。六是积极推行企业登记全程电子化和电子营业执照。开通企业登记全程电子化业务系统,81日,在全省推行企业登记全程电子化,实现了“无纸化、零见面、零收费”登记。目前,共核发电子营业执照8393张。七是推行简易注销改革。31日,全面实施企业简易注销改革,并开展个体工商户简易注销改革试点,积极构建便捷有序市场退出机制,共办理简易注销登记8586户。八是“双随机、一公开”监管实现全覆盖。国务院办公厅政务情况交流第31期对我省加快推行“双随机、一公开”监管工作进行了刊载,李克强总理作出重要批示,许勤省长批示印发省政府各部门各单位学习贯彻。2月至3月,我局联合省政府督查室对全省“双随机、一公开”监管工作进行了专项督查,并通报全省。编制了《河北省随机抽查事项清单》,其中,市场监管执法事项清单涉及42个部门,476个检查项目,1055个检查子项;其他行政执法事项清单涉及24个部门,197个检查项目,248个检查子项。我局在全国率先起草《关于全面推行跨部门联合“双随机”抽查监管的实施意见》,以省政府名义印发,并组织召开全省推进会,开发全省统一的“双随机、一公开”监管信息化系统,印发《2017年河北省“双随机、一公开”监管全覆盖评分办法》,共开展随机抽查5.4万次,跨部门联合抽查253次,工商部门开展3次,抽查企业4.7万户,占企业总数的4.6%,抽查结果全部向社会公开。九是实现企业信息统一归集公示。我局充分发挥河北省国家企业信用信息公示系统建设联席会议办公室作用,牵头会同58个成员单位进一步完善本部门涉企信息归集资源目录,印发《河北省政府部门涉企信息统一归集资源目录(第一版)》,涉及行政许可510项、行政处罚2537项。十是查处无照经营成效明显。今年,全省工商和市场监管部门共检查经营主体44.31万户次,查处无照经营4.21万户,补办营业执照4.94万户,罚没款2426万元,抄告有关部门5951次。

三、加强立法立规,规范文件管理,完善依法行政制度体系

一是加强重点领域立法。我局将《河北省反不正当竞争条例》报省政府法制办列入立法调研项目,全程参与《河北省消费者权益保护条例》的修订,经过调研、论证、征求意见等工作,728日,省十二届人大常委会第三十一次会议表决通过《河北省消费者权益保护条例》,111日起施行,保护了消费者的合法权益,维护了社会经济秩序,促进了社会主义市场经济健康发展。616日,经省政府同意,以我局名义印发《河北省“十三五”市场监管规划》,努力构建以法治为基础、企业自律和社会共治为支撑的市场监管新格局。制定了我局《行政执法全过程记录》等三项制度的具体办法、各项清单和执法流程图,汇编成执法手册,为三项制度的贯彻落实提供法制保障。严格执行规范性文件印发前法制机构合法性审查,未经合法性审查,不得上会研究,不得印发执行。二是积极配合省人大、省政府的立法立规工作。对《河北省优化营商环境条例(草案)》、《河北省中医药发展条例(修订草案)》、《河北省社会信用信息条例(草案)》、《河北省律师执业保障和规范条例(草案)》等11件征求意见稿进行了认真研究,结合工商和市场监管实际提出了24条重要修改意见。完成了省政府法制办等部门规范性文件征求意见52件。三是积极配合国家工商总局法治建设调研及评价工作。2月份,我局派出法治建设业务骨干参加总局评价组,对吉林省工商局法治建设进行评价验收。413日,我局陪同总局领导到石家庄市局就基层执法的现状、存在的问题以及《工商行政管理所条例》修订事宜进行了调研。四是加强规范性文件管理监督。严格执行《河北省规范性文件管理办法》,印发了《河北省工商行政管理局规范性文件管理办法》,严格落实《河北省人民政府关于建立规范性文件公开审查和督促约束机制的指导意见》。五是深入开展政府规章和规范性文件的清理工作。914日,按照省政府文件要求,对2013年底以前保留的规范性文件进行了再次清理,保留33件,废止9件;对2014年至2016年的规范性文件进行了清理,保留11件,废止1件。

四、完善决策机制,夯实决策基础,实现科学民主法治决策

一是完善依法决策机制。贯彻落实《党组关于加强党组自身建设的规定》、《局务会议议事规则》、《局长办公会议议事规则》等集体决策制度,完善了重大决策事项征求意见机制,规范了决策流程。二是加强重大决策法制审核。制定了《河北省工商行政管理局重大行政执法决定法制审核办法(试行)》,落实审核主体,确定审核范围,明确审核内容,细化审核程序。三是坚持案审会制度。案情复杂、重大、涉嫌犯罪的行政处罚案件,疑难、复杂的行政复议、行政赔偿和行政应诉案件由案件审理委员会集体研究决定。今年,共组织召开4次案审会。四是完善公职律师制度。贯彻落实《公职律师工作制度》,经批准4名公职律师依法履职。五是建立行政机关重大决策征求意见制度。对涉及群众切身利益的重大行政决策,征求社会公众意见,并进行民意调查。六是提高专家论证和风险评估质量。制定了《外聘法律顾问工作制度》,充分发挥法律顾问和行政决策咨询论证专家的作用,支持专家独立开展工作,实行专家信息和论证意见公开,建立健全重大决策社会稳定风险评估机制。今年,共有5位外聘法律顾问参与4个疑难案件的论证,共出具法律意见书20多份,收到良好效果。

五、强化执法监督,明确执法责任,严格规范公正文明执法

一是严格落实行政裁量基准制度。与省质监局、省食药监局联合印发《行政处罚自由裁量权指导意见》,进一步完善《河北省工商行政管理机关规范行政处罚自由裁量权规定》,认真贯彻落实、严格实行行政裁量基准制度。二是加强对行政执法的监督检查。贯彻落实《河北省工商行政管理局行政执法监督办法》,加强对本部门和本系统行政执法的监督检查,探索建立守法信用记录制度,推进文明执法。三是落实重大行政处罚备案办法。坚持主动报备,全面审查、有错必纠、严格监督的原则,自作出重大行政处罚决定生效之日起30日内向省政府法制办备案。四是加强行政执法人员管理。严格执行行政执法人员持证上岗制度,组织执法人员参加线上法律教育培训和考试。五是健全行政执法与刑事司法衔接机制。贯彻落实《河北省工商行政管理机关行政执法与刑事司法衔接工作暂行规定》,主要执法领域分级建立“两法衔接”信息服务平台,及时移送涉嫌案件,按时上报“两法衔接”统计分析情况。六是严格责任追究。认真执行《河北省工商行政管理机关行政过错责任追究办法》,对有令不行、有禁不止、行政不作为、失职渎职、滥用职权,导致发生重大责任事故、事件的,严格追究有关部门和人员的责任。

六、建立常态机制,推进政务公开,强化对权力的制约监督

一是建立健全常态化监督机制。我局执法机构拟作出重大行政执法决定前,须报经政法处进行合法性和适当性审核,重大行政处罚决定在通过法制审核后,还须提请机关负责人集体讨论决定。二是自觉接受人大、政协等方面监督。我局对河北省第十二届人民代表大会第五次会议第1032号、第1161号、第1180号、第1187号、第5003号建议进行答复,对政协河北省第十一届委员会第五次会议第66号、第90号、第220号、第501号提案进行答复,并在我局政府信息公开平台公示。三是自觉接受社会舆论监督。开展面向监管服务对象述职述廉,贯彻落实《面向监管服务对象述职述廉工作制度》,采取召开述职述廉会议等形式,接受社会各界质询。四是全面推进政务公开工作。制定《河北省工商行政管理局全面推进政务公开工作的实施方案》、《河北省工商行政管理局2017年政务公开重点工作任务分解》,全面深入推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开”。五是严格落实党风廉政建设责任制。认真贯彻《河北省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法(试行)》,依法追究主体责任和监督责任。贯彻落实我局《关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的意见》、《关于对党员领导干部进行廉政谈话、诫勉谈话和函询的暂行办法》,支持纪检组履行监督、执纪、问责职能,推进述职述廉述党建制度落实,加大明查暗访力度,强化对党员干部的监督。认真落实“两个责任”和“一岗双责”,不断加大党风廉政建设工作力度,坚持问题导向,保持战略定力,推动全面从严治党向纵深发展。今年,我局共开展明查暗访12次,印发通报11期,立案1件,初核2件,党政纪处分1人。

七、加强复议工作,履行应诉职责,依法有效化解社会纠纷

一是加强行政复议机构和人员建设。我局政法处负责行政复议工作,目前共有7名工作人员,达到了省政府规定的配备比例,4名有法律专业背景。建立定期培训制度,今年,共举办3次对标学习培训、2次赴总局行政学院培训、1次赴中国政法大学培训和2次疑难案件研讨培训,提高了法制人员的法律素养和业务能力。二是积极受理并认真办理复议案件,提高办案质量。今年,共收到行政复议案件48件,依法受理41件,所有案件均在法定期限内审结,其中3个行政复议案件经案审会讨论通过。做好行政复议答复工作,规范行政复议答复内容,积极回应申请人提出的问题和诉求,做到答复内容及时、全面、客观、准确,如实提供证据和依据材料,强化行政复议答复工作责任。今年,我局被复议案件共有7件,结案6件均得到维持或当事人撤回复议请求。三是严格依法履行行政应诉职责,提高行政应诉质量。积极推行行政机关负责人出庭应诉制度,614日,裕华区法院开庭审理省扶贫开发中心因变更主管部门备案起诉我局案,庞彦须副局长带领企业注册处、政法处人员到裕华区法院出庭应诉。今年,我局共有行政应诉案件8件,结案4件,已开庭审理未出结果3件,待开庭1件,截至目前,无败诉案件。四是积极配合省政府、国家工商总局做好行政复议应诉工作。参加总局召开的全国工商和市场监管部门行政复议应诉工作座谈会,并在会上作典型发言。分别于3月份和9月份派员赴总局行政学院参加全国工商和市场监管部门复议应诉业务骨干培训班。五是健全依法维权和化解纠纷机制。畅通投诉、举报、咨询、复议等渠道,构建维护群众利益制度体系,今年,全省共受理消费者投诉5万余件、举报1.3万余件、咨询19万余件,办结率95.4%,为消费者挽回经济损失4500余万元。

八、落实学法制度,加强法治宣传,全面提升依法行政能力

一是制定《河北省工商行政管理局法制审核人员定期学习培训制度》。明确培训对象、培训内容、途径、形式以及培训的实施,将学法计划制度化规范化。二是大力开展干部教育培训。我局全年共举办各类培训班次43期,累计培训人数达1.4万余人次。印发《关于深入学习宣传贯彻党的十九大精神奋力开创新时代工商和市场监管工作新局面的意见》,分2期组织举办全省工商和市场监管部门学习宣传贯彻党的十九大精神培训班。今年,我局党组组织集中学习22次,党组成员上党课12次,研讨交流6次,举办“河北工商讲堂”12次,组织机关处室、单位广泛开展对标学习活动,为推进改革创新发展夯实思想政治基础。在省委推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会和省直机关增强“四个意识”经验交流会上作典型发言。我局组织116名法制业务骨干赴中国政法大学参加依法行政能力培训;组织全省工商和市场监管部门83名业务骨干在浙江大学和燕山大学参加业务骨干综合能力提升培训班;选派34名干部参加省公务员局、省委党校和总局行政学院的培训,其中厅级干部17人次;认真贯彻省委、省政府加强对口援助工作要求,举办了“新疆、西藏地区工商系统业务骨干专题培训班”,共计培训人数45人;举办9期作风整顿培训班、执法骨干培训班、执法监管精品培训班、广告监管培训班、市场监管培训班等班次,共培训学员750名;积极组织全省工商和市场监管部门参加2017年全国工商和市场监管部门基层市场监管综合业务网络培训班,累计参训人数6134人,位列全国前列;组织我局机关和直属单位107人参加网络在线学习,人均学时85.55个,目前总计完成学时9153.85个。三是落实河北省“七五”普法规划。根据“七五”普法规划的工作部署,按照“谁执法谁普法”的普法责任制,组织和督促各市局做好普法工作,指导全省工商和市场监管部门全面推进“七五”普法工作。制定我局2017年度法制宣传工作要点,坚持“谁执法谁普法”的原则,发挥业务机构的普法宣传作用,认真做好3.15(国际消费者权益日)4.26(世界知识产权日)12.4(国家宪法日)等重点节日的宣传活动。制作了依法行政宣传片和行政执法全过程记录示范片,塑造了我省工商和市场监管部门的良好形象。四是积极推荐申报全国法治人物和法治故事。今年初,我局推荐的石家庄高新区工商局副局长王辉被评为全国工商和市场监管部门十大法治人物。9月末,按照省政府和国家工商总局的相关通知要求,在全省工商和市场监管部门开展“全省工商和市场监管部门法治人物、法治故事”推荐和宣传展示活动。五是表彰先进集体和先进个人。1121日,召开全省执法办案能手表彰暨贯彻落实新《反不正当竞争法》视频会议,表彰了执法办案能手;1225日,召开全省工商和市场监管部门宣传工作会议,表彰了2017年度全省工商和市场监管部门宣传工作先进集体和先进个人。六是建立行政执法机关“以案释法”制度。614日,召开全省工商和市场监管部门查处商标侵权案件研讨会;81日,召开全省十佳案件评审会,通过“以案释法”形式破解办案中的难点问题,提升办案人员业务能力和执法水平。

九、加强组织领导,开展督促检查,及时进行依法行政考核

一是将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。511日,召开全省工商和市场监管部门推行三项制度暨法治建设工作视频会议,对三项制度和法治建设作出重要工作部署,落实法治政府建设第一责任人责任。二是领导班子会议专题研究推进依法行政、三项制度工作。我局局长办公会多次专题研究推进三项制度建设,4月底定方案,5月底建制度,9月底抓设备配备,按时限要求高质量完成各阶段的目标任务。三是全面开展法治建设督导检查。821日,我局对石家庄市局法治建设进行考核评价,822日至23日,对邯郸市局法治建设进行考核评价,并将法治建设存在问题反馈给市局,要求市局进行整改。四是全面开展执法检查工作。1020日至115日,各市局对县()局执法工作进行自查,并将自查情况报告我局,我局进行书面审查和抽查市局执法工作。五是全面开展案卷评查工作。1114日,我局组织召开全省工商和市场监管部门案件评查暨疑难案件研讨会,我局工作人员及石家庄、邯郸、邢台、廊坊、承德、张家口市局法制处()负责人、业务骨干参加会议,对今年办结的案卷进行评查,对疑难案件进行深入研讨。从中选取5个不同类型的优秀案卷报送总局参加全国案件评查,获得平均98分的好成绩。六是把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。履行法治建设第一责任人职责,经我局党组会研究,一把手批示,制定了《河北省工商行政管理局法治建设评价办法》、《河北省工商行政管理局法治建设评价指标体系》、《河北省工商行政管理局法治建设评价评分标准》,开展依法行政考核,将考核结果纳入部门综合考核系统。

十、结合工作实际,创新制度建设,依法行政取得重大进展

一是服务京津冀协同发展展现新作为。大力支持雄安新区规划建设,代总局起草了《关于支持河北雄安新区规划建设的若干意见》,925日正式印发实施,许勤省长2次作出重要批示。打造京津冀竞争执法协作平台,418日,我局与北京市工商局、天津市市场监管委在廊坊市签署《京津冀工商和市场监督管理部门竞争执法合作协议》、《京津冀工商和市场监督管理部门打击传销协作机制》,初步建立了京津冀竞争执法协作平台。积极推动京津冀消费维权一体化平台建设,1026日,三地工商和市场监管部门在我局签署《京津冀消费维权一体化平台战略合作协议》,确定在定州建立一体化平台,统一12315号码,统一接收、分转和办理投诉举报,打破行政区划界限,推动京津冀消费维权工作向更高水平、更深层次、更宽领域发展。目前,该平台已进入招标阶段。二是“四个专项行动”取得新成效。今年,全省新增注册商标7万件、中国驰名商标21件、地理标志商标19件,总数分别达37万件、311件、69件。积极采取动产抵押、商标专用权质押、股权出质登记等措施,帮助7100家市场主体融资1700多亿元。扎实开展“红盾网剑”、合同格式条款整治、打击传销等专项行动10余次,开展行政约谈5849次,行政指导7513次,查处案件31753件。其中,查处不正当竞争案件1590件、网络违法案件469件、商标侵权和假冒案件2457件、虚假违法广告案件899件。严厉打击传销和变相传销,捣毁传销窝点1592个,清查传销人员8590人次,全省“无传销城市”达到85%以上。实施“三十八证合一”,加强“双随机、一公开”监管,制定反垄断执法工作指导意见,建立河北省网络市场监管厅际联席会议制度,实现广告发布登记电子档案和纸质档案“双档案”管理,广告发布登记和违法广告查处信息“双公示”制度,开发“企业GIS地理信息可视化监管系统”。《中国工商报》头版对我局开展“四个专项行动”进行了专题报道。三是大气污染防治作出新贡献。制定《全省劣质散煤管控实施方案》,今年,我局先后派出10个督导组,对全省劣质散煤管控和成品油市场监管进行督导检查。全省共抽检散煤8083个批次,覆盖率达100%,取缔无照经营网点2962户,停业整顿224户,立案1309起,没收劣质散煤9600多吨。抽检成品油2.4万个批次,查处案件1582件,没收劣质油品869吨。《中国工商报》头版头条进行了报道。四是消费维权保障迈上新台阶。制定《12315护民生专项行动方案》、《12315护民生专项行动目标量化考核办法》、《关于切实加强12315消费者权益保护工作的意见》,加强全省消费者权益保护工作。全省共受理消费者投诉5万余件、举报1.3万余件、咨询19万余件,办结率95.4%,为消费者挽回经济损失4500余万元。抽检流通领域商品44106个批次,其中,网络商品314个批次,查办不合格商品案件1513件。大力实施“5588”工程,目前全省14000家企业、经营者参与创建活动,60多个景区建立消费维权服务站。五是商标品牌战略实现新突破。我局指导唐山市成功申办2018年第十届中国国际商标品牌节。许勤省长作出重要批示:很有意义,一定要高质量高水平办好明年的中国国际商标品牌节活动。我局不断推进地理标志商标扶贫工作,制定《2017年河北省商标品牌扶贫工程工作方案》、《关于在商标扶贫工程中加强地理标志商标培育工作的通知》,6月份,我省宽城板栗、阜平大枣参选国家工商总局商标局和《中国工商报》联合组织的“全国十大商标富农和运用地理标志精准扶贫典型案例”,均入选30件候选案例,宽城板栗以第5名的成绩获选十大典型案例,沈小平副省长批示:可喜可贺!继续大力推进,充分发挥其辐射和带动作用。今年,我省新增地理标志10件,总数达到60件,并有92件已经向国家工商总局商标局申请注册,其中,已受理54件。

回顾2017年依法行政(法治建设)工作,我局虽然取得了明显成效,但与党的十九大要求相比,与建设法治政府、推进依法行政的目标相比还有一定差距。在新的历史起点上,我局将深入学习贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在省委、省政府和国家工商总局的领导下,牢牢把握依法行政主线,继续推进工商法治建设,奋力开创新时代河北工商和市场监管工作新局面,为全面建设经济强省、美丽河北作出新的更大贡献!

 
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